城市户口限制正在悄然松动。
5月9日，杭州发布重磅消息：解除购房限制，并表示在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。市场将买房可以申请落户解读为“买房送户口”。
据大河财立方记者不完全统计，今年以来，已经有杭州、南京、金华、合肥、无锡、舟山放宽落户政策。
业内人士表示，在城镇化放缓、出生人口下降的背景下，城市之间的人口及人才竞争，将进入新的阶段，去年以来已有多地放宽落户限制，这为城市注入新鲜活力。同时，建议其他城市推出类似政策，将提振住房市场和提供落户政策等进行有机结合。
杭州：解除购房限制，购房后可以申请落户
5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》（以下简称《通知》），提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。
《通知》还明确全面取消住房限购：自《通知》发布之日起在杭州范围内购买住房，不再审核购房资格；并提出优化积分落户政策，在杭州取得合法产权住房的非杭州市户籍人员，可申请落户。
从机构数据可以看到，当前杭州人口保持正增长趋势。根据杭州市统计局发布的2023年杭州市人口主要数据公报，2023年末，杭州全市常住人口为1252.2万人，与2022年末常住人口1237.6 万人相比，增加14.6万人。
业内认为，政策微调的背后，是杭州楼市的去化压力。
据易居克而瑞浙江区域监测数据，截至4月27日，4月杭州全市商品房供应面积约53万平方米，较3月下跌46%；成交面积45万平方米，环比下跌55%。“五一”小长假成交商品住宅231套，较去年同期缩减39%。二手房方面，据杭州贝壳研究院数据，4月二手房网签8402套，比3月下滑1.8%，与上月基本持平。
“本次‘杭七条’新政是继‘3.14’杭五条新政之后又一重磅新政。”中指研究院华东大区常务副总高院生表示，全面取消限购的背后，主要源于杭州新房市场的相对低迷表现，此次新政的目的就在于激发更多的潜在需求。
高院生表示，一方面购房即可落户，吸纳更多省内或外地新增需求；另一方面，购房区域内无房或有一套挂牌的情况可以按首套住房认定，无疑降低了改善客户的购房成本，卖旧买新链条将大大通畅。“与此同时，全面取消新房限购，或进一步加剧市场分化，核心或优质板块摇号难度将越来越大。”
新政出台后，对房价有何影响？北京社会科学院副研究员王鹏告诉记者：“取消新房限购，短期内可能会刺激市场需求，推动房价上涨。但长期来看，房价走势将受到人口增长、政策调控、土地供应等多重因素的制约。”他还指出，随着我国人口增长放缓和老龄化趋势加剧，未来适老化住房、租赁住房等需求可能会增加。
多地放松落户限制，部分城市推行“买房即可落户”政策
截至目前，已有多地放松落户限制，部分城市推行“买房即可落户”政策，或对落户政策进行优化。
4月26日，南京发布《关于合法稳定住所落户有关事项的通知（征求意见稿）》，其中提出，南京市区取得合法产权住房的人员，可申请本人户口迁入该住房，其配偶、未婚子女、父母可申请办理户口随迁。
2月21日，合肥发布消息称，在线炒股杠杆拟进一步放宽落户条件、降低落户门槛。对在肥稳定就业者，要放宽参加工作、缴纳城镇社保和住房公积金等时限条件；进一步完善优化各类人才落户政策；对获得见义勇为、道德模范、中国好人、慈善大使等荣誉称号的，原则上可直接申请落户；对环卫、家政、外卖、快递、养老、育幼等劳动群体，满足一定条件后即可申请落户。
1月5日，据“平安无锡”公众号消息，2024年1月起无锡市全面施行经常居住地登记户口制度，申请人在无锡市连续居住满6个月以上，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，可以到经常居住地公安派出所申请为本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母办理户口迁移登记。申请人在无锡市连续居住不满6个月，但符合就业参保等条件的，可按原户籍准入政策申请迁移落户。
中指研究院监测数据显示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍较为严格，广州（120平方米以下）、天津（120平方米以下新房等）、西安等城市部分核心区仍有限购政策，预计接下来这些城市将继续优化限购政策。特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快。同时核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。
中指研究院市场研究总监陈文静接受大河财立方记者采访时表示，去年以来已有多地放宽落户限制，多数二线城市已将落户门槛降至专科学历或取消落户门槛，并加大对各类人才、人口的吸纳力度，为城市注入新鲜活力。允许购房落户、支持人才购房将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入，一定程度上对购房需求释放也会起到促进作用。
易居研究院研究总监严跃进认为，多地取消住房限购，打通了存量与增量市场、土地和住房市场、房地产和户籍政策等领域，预计全国房地产市场将迎来一波较好的去库存行情，助力扭转今年房市弱复苏行情。
他建议，其他城市也推出类似政策，将提振住房市场和提供落户政策等有机结合。
业内：逐渐解除户籍限制，促进当地经济发展
2023年8月，公安部发布公安机关服务保障高质量发展若干措施，其中在户籍政策方面提出一系列举措。上述措施提出，调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。公安部充分发挥人口管理对人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。
“杭州此次明确购房即可落户，确实可以被视为二线城市放宽落户制度的一个信号。”王鹏表示，杭州等二线城市正在通过降低落户门槛吸引更多人口，但并不意味着所有二线城市都已放宽落户制度，各个城市情况不同。不过，二线城市相对于一线城市，生活成本和竞争压力较小，加上二线城市在经济发展、城市建设等方面需求较强，放宽落户政策有助于刺激当地经济发展。
在王鹏看来，户籍政策方面调整对我国经济发展的影响是多面的。首先，有助于促进人口流动，更加合理地配置劳动力资源，提高劳动生产率和经济效益；其次，有利于刺激消费需求，新落户人口往往能为当地带来新消费需求和购买力；最后，有助于推动城市化和城乡一体化进程，促进区域经济均衡发展。
未来一线城市是否会放松落户、限购政策？“虽然当前一线城市仍保持着较为严格的落户政策，但随着经济发展和城市扩张，一线城市也可能会逐步放宽落户条件以吸引更多的人才和资源。”王鹏认为，这个过程可能会较为缓慢和谨慎，以确保城市的可持续发展和社会稳定。
“杭州新政后，可以清晰预判到，5月全国将迎来一波全国罕见的放松潮，涉及购房政策、首套房认定标准政策、摇号政策、落户政策等。”严跃进说。
也有业内人士指出，北京、上海等一线城市的限购政策一定程度上抑制了房价过快上涨，未来是否取消限购，还需要根据市场情况和政策目标进行判断。
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